Teori Administrasi

AL-HADIS

Diriwayatkan dari Abdullah bin Amru r.a., dari Nabi Saw., beliau bersabda: “Seorang muslim adalah orang yang lidah dan tangannya tidak menyakiti mulim lain, dan orang yang berhijrah adalh orang yang meninggalkan semua larangan Allah.” (Hadis ini diriwayatkan oleh Al-Bukhari, nomor hadis: 10).

TEORI FUNGSI-2 ADMINISTRASI DAN MANAGEMEN

1.       Henry Fayol;

Dalam bukunya General and Industrial Management, 1939, dalam bukunya yang membahas Fungsi-2 Administrasi dan Managemen, itu ialah:

a.       Planning (Perencanaan);

b.      Organizing (Pengorganisasian);

c.       Commanding (Pemberi Komando);

d.      Coordinating (Pengkoordinasian), dan

e.      Controlling (Pengawasan).

Ditinjau dari segi filsafat administrasi dan managemen khususnya ditinjau dari segi fungsi penggerakan bawahan, fungsi terpenting dari rangkaian fungsi-2 administrasi dan managemen ialah fungsi “Commanding”

Penggunaan istilah Commanding itu dapat difahami apabila di ingat bahwa kondisi masyarakat di Perancis pada waktu itu memang adalah kondisi yang militeristis dan Ilmu Administrasi dan Managemen pada waktu itu masih bersifat embrional.

2.       Luther M. Gullick;

Dalam karyanya Papers on the Science of Administration mengatakan bahwa fungsi-2 organik Administrasi dan Managemen ialah:

a.       Planning (Perencanaan);

b.      Organizing (Pengorganisasian);

c.       Staffing (Pengadaan Tenaga Kerja);

d.      Directing (Pemberian Bimbingan);

e.      Coordinating (Pengkoordinasian);

f.        Reporting (Pelaporan);

g.       Budgeting (Penganggaran);

Rangkaian fungsi-2 ini lebih terkenal dengan akronimnya, POSDCORB. Ditinjau dari segi penggerakan bawahan dalam rangka filsafat Administrasi dan Managemen, dari rangkaian itu yang terpenting ialah fungsi “directing”. Jika dihubungkan dengan kondisi masyarakat di Amerika dan perkembangan ilmu administrasi yang telah semakin berkembang.  Gullick menulis karyanya tahun 1930;  

3.       John D. Millet;

Dalam bukunya yang berjudul Management in the Service, Milet mengklasifikasikan fungsi-2 organik administrasi dan manegemen itu hanya kepada dua golongan, yaitu “directing” dan “fasillitating”.

Jika karya Milet itu didalami akan jelas terlihat bahwa sesuai dengan filsafat hidup yang dianutnya, ia memandang pemberian bimbingan kepada bawahan sebagai fungsi yang maha penting bagi seorang pemimpin.

4.       Harold Koonts dan Cyrill O’Donnel;

Dalam buku mereka yang diberi judul Principles of Management. Tambahan .. penekanan analisa yang mereka berikan… ialah …… merupakan proses. Rupanya mereka berpendapat bahwa dengan approach itu, klasifikasi yang mereka buat itulah bagi mereka yang paling tepat;

Klasifikasi fungsi-2 managemen yang mereka berikan ialah:

a.       Planning (Perencanaan);

b.      Organizing (Pengorganisasian);

c.       Staffing (Pengadaan Tenaga Kerja);

d.      Directing (Pemberian bimbingan);

e.      Controlling (Pengawasan).

Terlihat bahwa…. Istilah “directing” sebagai fungsi terpenting dalam penggerakan bawahan;

5.       George R Terry;

Dalam bukunya yang berjudul Principles of Managemen, Terry mengklarifikasikan fungsi-2 managemen itu sebagai:

a.       Planning (Perencanaan);

b.      Organizing (Pengorganisasian);

c.       Actuating (Penggerakan), dan

d.      Controlling (Pengawasan).

Rangkaian fungsi-2 ini terkenal dengan akronim “POAC”.

Berbeda dari contoh-2 yang telah diberikan di muka, Terry mempergunakan istilah “actuating” sebagai fungsi yang menunjukkan proses pergerakan bawahan.

Actuating berarti usaha mendapatkan hasil dengan penggerakan orang lain.

Istilah ini jauh lebih “lunak” lagi jika dibandingkan dengan istilah “commanding”, atau “directing”.

Kelunakan ini menurut (S.P. Siagian) sangat dipengaruhi oleh kondisi masyarakat Amerika yang semakin demokratis serta pengertian manusia yang jauh lebih mendalam lagi tentang pentingnya peranan manusia dalam proses administrasi dan managemen.

6.       John F. Mee;

Universitas Indiana,…. Fungsi-2 organisasi dan managemen ialah:

a.       Planning (Perencanaan);

b.      Organizing (Pengorganisasian);

c.       Motivating (Pemberian motivasi), dan

d.      Controlling (Pengawasan).

7.       S.P. Siagian, fungsi-2 organik administrasi dan managemen itu ialah:

a.       Perencanaan (Planning);

b.      Pengorganisasian (Organizing);

c.       Pemberian motivasi (Motivating);

d.      Pengawasan (Controlling) dan

e.      Penilaian (Evaluating).

Sumber:

S.P. Siagian, 1983, Filsafat Adminiustrasi, Penerbit PT. Gunung Agung, Jakarta.