Bahan Kuliah Paradigma

Bahan Kuliah Etika dan Filsafat Administrasi Negara, Paradigma

Sugeng Rusmiwari

081 334 995 112.

Renungan:

1.       Setiap pagi dan sore, kita pergi untuk kebutuhan kita, padahal kebutuhan orang hidup tidak pernah ada habisnya. Kebutuhan manusia itu akan mati bersama kematiannya. (Muhammad Nazhif Masykur, Pro You, Yogyakarta)

2.       Dan barang siapa yang beriman kepada Allah, niscaya Dia akan memberikan hidayah pada hatinya. (QS.At-Taghabun, 1).

Administrasi Negara adalah merupakan gabungan dari semua ketentuan-ketentuan hokum, peraturan-peraturan, praktek-praktek, hubungan-hubungan, aturan-aturan kepatutautan dan kebiasaan-kebiasaan yang timbul sewaktu-waktu dalam setiap lingkungan kekuasaan guna menyelenggarakan atau melaksanakan kebijaksanaan pemerintah (Leonard D. White, dalam  Soenarko, Public Policy, Airlangga University Press, 2000, h.7).

Paradigma 1,

Dichotomy Politik – Administrasi (1900-1926).

Dichotomy, adalah adanya dua hal dalam satu pengertian.

Menurut Goodnow, Fungsi Penerintahan ada 2 macam:

1.       Fungsi Politik

Menyangkut masalah kebijaksanaan-kebijaksanaan atau pernyataan-pernyataan dari kehendak Negara.

2.       Fungsi Administrasi

Berurusan dengan pelaksanaan-2 kebijaksanaan.

Dilihat dari Locus=tempat dan Focus = sasaran.

Administrasi terletak pada Birokrasi / bureaucracy, yaitu:

Suatu system dari kegiatan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan, dengan pembagian tugas-2 dalam jenjang kewenangan yang dilakukan oleh orang yang berkompeten, dalam peraturan-2 yang berlaku, serta senantiasa memegang record.

4 assumsi dari White:

1.       Administrasi merupakan suatu proses.

2.       Administrasi diangkat dari kegiatan kepemimpinan.

3.       Administrasi merupakan seni (art)

4.       Administrasi persoalan pemerintahan modern.

Paradigma 2.

Prinsip Ilmu Administrasi 1927 – 1937

Gulick dan Urwick, bahwa Prinsip Ilmu Administrasi, POSDECORB:

1.       Planning

2.       Organizing

3.       Staffing

4.       Directing

5.       Coordinating

6.       Reporting

7.       Budgeting.

Paradigma 3.

Administrasi Negara sebagai Ilmu Politik (1950 – 1970).

Locus, Ilmu Administrasi Negara, terletak pada Birokrasi Pemerintahan.

Paradigma 4.

Ilmu Administrasi Negara sebagai Ilmu Administrasi (

Ilmu Administrasi Negara bagian dari Ilmu Administrasi.

Ilmu Administrasi (administrative science), meliputi  2 macam ilmu, yaitu:

1.       Teori Organisasi (organization theory)

2.       Ilmu Kepemimpinan (Leadership science).

Paradigma 5.

Ilmu Administrasi Negara, sebagai Ilmu Adminsitrasi Negara (1970 -…)

Ilmu Administrasi Negara, ilmu yang berdiri sendiri.

Ilmu Administrasi Negara, sebagai Ilmu Pengetahuan tersendiri, mendidik mahasiswa untuk menjadi Pemimpin / Pejabat Pemerintahan / Organisasi Profit.

  

Bacaan:

1.       Muhammad Nazhif Masykur, Pro You, Yogyakarta.

2.       Soenarko, Public Policy, Airlangga University Press, 2000